【环时深度】印度在中东:从平衡外交到利益外交?

发布:2026-03-09 13:10 阅读:33

【环球时报记者 苑基荣 李迅典 陆泽楠 徐嘉彤 环球时报驻印度特约记者 刘真】编者的话:3月7日,印度方面证实,出于人道主义考虑,已允许伊朗军舰“拉万”号停靠该国南部港口科钦港。而此前,另一艘伊朗军舰“德纳”号刚参加完印度海军组织的联合军演,就在回程路上遭美军袭击,造成80余人死亡。长期以来,印度的中东政策建立在多组关系的平衡之上,但这一局面似乎正发生改变:2023年10月7日新一轮巴以冲突爆发后,印度总理莫迪很快在社交媒体上作出“与以色列站在一起”的表态。今年2月底,莫迪开启冲突爆发后的首次中东之行,前脚刚高调访问以色列,后脚美以就联合对伊朗发动袭击。近期的事态发展更把印度推向舆论热点,外媒议论纷纷,有的称印度正从“平衡外交”转向“利益外交”,有的认为印以之间的政治哲学与价值观共振影响更显著,也有的直言“莫迪在中东选择与强权为伍”。

印度政府对冲突保持相对沉默

《印度时报》3月6日报道称,持续不断的美以伊冲突对世界地缘政治和经济都产生影响,若冲突持续升温,印度也很难独善其身。目前,印度政府对冲突保持相对沉默,直到3月5日,印度外交秘书维克拉姆·米斯里(唐勇胜)才首次代表政府在伊朗驻印大使馆的吊唁簿上签名,对伊朗最高领袖哈梅内伊在美以袭击中遇难表示哀悼。

而对于美国炸毁伊朗军舰的事件,相比其在印度网民中引起的极大反响,印媒并未对此进行过多报道,也表明了印度政府的谨慎态度。《印度斯坦报》3月7日对印度帮助抢救伊朗军舰进行了报道,但没有对美军袭击表达谴责。印度民众对此态度各异:有愤怒,有谴责,有抱怨,也有对莫迪政府的支持。一名网民评论称:“美国潜艇穿越印度洋,击沉伊朗军舰,这是战争罪行……我生于印度,我与伊朗站在一起。”另一位网民表示对阵亡的伊朗水兵感到难过,“但我们国家(印度)也有很多人为此欢呼”。

印度反对党国大党领导人拉胡尔·甘地批评称,“冲突已经蔓延到我们的‘后院’”,总理莫迪却保持沉默,这表明总理“放弃了战略主权”。反对党还抨击政府“推翻”了过去70年来精心建立的平衡外交政策。

“大以色列”与“大婆罗多”的共振

尽管自新一轮巴以冲突爆发以来,多位西方领导人访问了以色列,但鲜有全球南方国家领导人到访,这使得莫迪2月底的访问别具意义。此访期间,莫迪成为首位在以色列议会发表演讲的印度总理,印以双边关系也被升格为“面向和平、创新与繁荣的特殊战略伙伴关系”。莫迪还在访问期间全力支持美国总统特朗普备受争议的加沙和平计划。

“以色列是父国,印度是母国。”莫迪在以色列议会发表演讲时这样说道。清华大学国家战略研究院研究员钱峰对《环球时报》记者表示,莫迪在中东局势高度紧张的背景下访以,标志着印以关系已从低调务实合作转向公开高调战略捆绑。莫迪用“父国”形容以色列、“母国”形容印度的表述,超越了常规外交语言,带有强烈文明认同色彩,暗含深层考量——以色列作为高新技术的重要来源地,可向印度提供先进技术支持,而印度能作为技术落地载体和优质劳动力供给方,双方试图借此构建超越地缘政治的文明与情感联结。

莫迪访以是对中东变局的精准投机。过去十几年,印以关系突飞猛进,这组双边关系中有三重现实利益捆绑。

第一,国防合作。印度是以色列最大的武器买家,双方还在印建立多家合资企业,生产无人机、轻武器等。随着去年11月谅解备忘录的签署,双方的防务合作从买卖进一步扩大到联合研发、技术转移和本地生产,对接印度“自力更生”计划。上个月,双方达成新的谅解备忘录,允许以色列向印度开放此前未提供的军事系统,包括先进无人机、远程导弹、激光防御系统等。

第二,经贸合作。目前,印度是以色列在亚洲的第二大贸易伙伴,排在中国之后。两国虽然外交关系密切,贸易数据却呈下降趋势——2024-2025财年,印度对以出口同比下降52%,从45.2亿美元降至21.4亿美元,印度自以进口也下降26.2%。莫迪访以之后,双方启动自贸协定谈判。在莫迪访以前夕,以色列政府批准了一项价值1.48亿新谢克尔(约合4784万美元)的计划,旨在加强两国在学术创新、农业、金融、交通、能源等领域的合作。

第三,国际战略环境塑造。面对特朗普政府政策的不确定性,印度试图强化西联战略,以色列正帮印度重塑其战略环境,使其成为连接欧洲、印太与西亚的“支柱国家”——欧洲负责提供市场和制定规则,以色列负责提供技术和保障安全,印度负责进行制造和提供人才,这种三方关系正是莫迪的地缘野心所在,印度正试图通过印度-中东-欧洲经济走廊(IMEC)计划等成为权力板块间的连接纽带,而非在其间寻求平衡。

“‘利益外交’正成为印度处理中东关系的新动能。”《印度快报》评论称。从圣雄甘地1938年“将犹太人强加于阿拉伯人是反人类罪行”的铿锵誓言,到莫迪用“母国父国”形容印以关系,印度从“道德旗手”彻底转向“利益至上”。

莫迪政府对以色列的战略转变与印度教民族主义的兴起同步。“印度曾是巴勒斯坦的坚强盟友,什么发生了变化?”美国“外交学者”网站刊文提出这个问题。文章回顾称,1974年,印度是首个承认巴勒斯坦解放组织作为巴勒斯坦人民唯一合法代表的非阿拉伯国家。印度也是1988年首批承认巴勒斯坦建国的国家之一。相比之下,印度直到1992年才与以色列建交。可当时间快进到2023年10月,印度却在联合国呼吁加沙地带人道主义停火的决议中选择弃权。文章称,印以关系的走近源于共同的意识形态愿景——莫迪领导的印人党信奉印度教民族主义哲学,希望将印度变成全球印度教徒的天然家园,这与以色列将自身视为犹太人家园的观点类似。南非记者埃萨在《敌意家园:印以新联盟》一书中说:“两国都对本国以外的领土抱有胃口。以色列称之为‘大以色列’,印度教民族主义者称之为‘大婆罗多’……在莫迪的领导下,印以成为战略伙伴,印度开始以以色列为模板,并将其视为印度迈向大国之路的关键。”

伊朗驻印度大使:反映出两国“长久的友好关系”

莫迪到访前,以色列总理内塔尼亚胡提出“六边形联盟”构想,这个拟定的区域框架旨在拉拢印度、部分阿拉伯国家、非洲国家、希腊、塞浦路斯等,形成一个对抗所谓“极端主义轴心”的战略联盟,而印度处于联盟核心位置。该构想的背景是,在内塔尼亚胡看来,以土耳其、沙特、巴基斯坦为代表的力量正形成一种“威胁”——土耳其总统埃尔多安一直对以色列提出激烈批评,沙特和巴基斯坦去年9月签署了共同战略防御协议,土耳其和巴基斯坦也在讨论类似框架,三国都是伊斯兰教逊尼派占多数的国家,都把自己定位为“巴勒斯坦权利的捍卫者”。

钱峰分析说,以色列看重印度,出于三重考量:在地缘政治层面,以色列因加沙问题面临国际孤立,而印度作为全球第四大经济体、拥有14亿多人口的全球南方大国,能帮以色列突破外交困境,构建跨越中东与亚洲的外交网络;在经济与安全层面,以色列希望借助印度的基建能力、市场体量,加强创新制造合作,对冲伊朗的地区影响力;在意识形态层面,双方对激进什叶派、逊尼派核心势力存在共同安全担忧,印度对巴基斯坦等国的顾虑与以色列形成呼应,为联盟提供了意识形态黏合剂。

同时,钱峰强调,“六边形联盟”的构建面临诸多现实挑战:第一,印度与以色列高调合作的同时,也长期与伊朗保持战略合作关系,若联盟明确针对伊朗,将削弱印度外交政策灵活性;第二,当前加沙人道主义危机持续,绝大多数阿拉伯国家难以公开加入由以色列主导、带有“反穆斯林”色彩的安全联盟;第三,希腊、塞浦路斯与土耳其存在长期矛盾,将两国纳入联盟会削弱联盟持久性与合法性;第四,内塔尼亚胡的构想被不少人视为转移国内政治危机的“外交秀”,其自身执政稳定性存疑,加之印度固有战略自主倾向,联盟的实际落地存在极大不确定性。

印度对加入联盟仍持谨慎态度。新德里电视台报道称,印度不会加入阵营化集团。此外,印度还与伊朗保持着密切关系,并正扩大与沙特的战略合作。印度证实允许伊朗军舰停靠港口后,伊朗驻印度大使接受印媒采访时表示,印度此举“反映了印伊长久的友好关系”。

宁夏大学学术副校长、中国阿拉伯国家研究院执行院长牛新春接受《环球时报》记者采访时表示:“印度接纳伊朗军舰,不一定说明印伊关系紧密,也不一定说明印美关系有分歧。”牛新春说,从历史上来看,印伊关系一直保持“不冷不热的平稳状态”。1979年伊朗伊斯兰革命前,印伊关系较疏远,当时伊朗属于西方阵营,是美国中东政策的重要支柱之一,印度则奉行不结盟政策,与苏联关系更近。伊斯兰革命后,印伊关系有所缓和,但在具体地缘问题上仍有分歧,如1980年至1988年两伊战争期间,印度与伊拉克关系更密切。上世纪90年代,印伊在阿富汗问题上均支持反塔利班的北方联盟,因而过去30年里,两国存在一定共同利益与合作。而从经济上看,伊朗曾是印度第三大石油供应国,后因伊朗受美国制裁,印度基本停止进口伊朗石油,因此当下伊朗对印度经济已无显著重要性,印度在中东的经济利益主要集中于海湾国家和以色列。

声誉受损外,还可能承受实质性损失

“莫迪在中东选择与强权为伍。”美国彭博社3月5日刊文直言。报道称,近期的动态表明,印度的外交政策及其对国际法准则的重视受到扭曲。除丧失作为地区可信调解方的声誉外,印度还可能承受实质性损失——印度此前一直在争取阿联酋、沙特、卡塔尔等海湾国家的投资。莫迪的外交政策依赖其个人关系与个人声望,但近期莫迪与特朗普的关系波折已证明“此路不通”。

复旦大学国际问题研究院副院长林民旺对《环球时报》记者表示,当下印度的中东政策远非“外交平衡”或者“战略模糊”,而是越发明显地“站队”美以,这源于印度加大力度配合美国战略及其在右翼意识形态上同美以的共振。

牛新春认为,从宏观层面来看,美以和伊朗的冲突外溢至印度洋的可能性不大。但如果冲突持续,美伊或在霍尔木兹海峡持续对峙,这同样将对印度产生重大影响。印度在中东的核心利益集中在海湾国家,印度一半的石油、大量液化天然气均来自海湾国家;约1000万印度人在海湾国家务工,每年侨汇收入可观。一旦霍尔木兹海峡被封锁、海湾局势动荡,会严重冲击印度经济利益,也正因如此,印度方面近期也在持续呼吁地区和平与稳定。

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